解读单位：合肥市公管局业务处  联系电话：66223599

2024年3月27日，《合肥市公共资源集中交易目录（2024年版）》（合政办〔2024〕12号，以下简称《目录》）印发实施。现将《目录》主要内容解读如下：

一、出台背景和依据

2023年11月，国家发展改革委、安徽省发改委先后印发《国家发展改革委关于修订印发<全国公共资源交易目录指引>的通知》（发改法规〔2023〕1551号，以下简称《目录指引》）《安徽省发展改革委关于做好公共资源交易目录修订工作的通知》，要求各地结合实际修订完善本地区公共资源交易目录清单。依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《必须招标的工程项目规定》《合肥市国有（集体）资产租赁交易管理办法》《合肥市农村产权交易管理办法》等规定，结合我市实际，对《合肥市公共资源集中交易目录（2023年版）》进行了调整完善，形成了《目录》。

二、制定意义和总体考虑

《目录》旨在界定进场交易范围，明确交易监管责任，规范交易行为。坚持应进必进原则，将《全国公共资源交易目录指引》除海洋资源交易、草原交易外的全部内容纳入《目录》。因合肥市不涉及海洋资源交易、草原交易，该2类内容未纳入《目录》。

三、研判和起草过程

（一）起草政策初稿。市公管局于2023年12月初启动《目录》起草工作，于12月中旬完成《目录》初稿。

（二）政策修改完善。《目录》于2023年12月，广泛征求各县（市）区、开发区和市有关单位意见，同步按照规定向合肥市公共资源交易协会发函征求意见，并通过市公管局网站向社会公开征求意见。2024年2月，市公管局针对修改的内容，邀请各县（市）区、开发区和市有关单位开展座谈讨论，再次征求意见。市公管局根据征求的意见进一步讨论完善。

（三）履行合法性审查、公平竞争审查。2024年3月18日，《目录》通过了市市场监督管理局的公平竞争审查；3月25日，《目录》通过了市司法局的合法性审查。

（四）文件印发。2024年3月27日《目录》正式印发。

四、工作目标

进一步明确公共资源集中交易范围，规范公共资源交易行为，完善监管机制、落实监管责任，保障公共资源交易工作健康规范发展。

五、主要内容

本次修订，主要根据国家发展改革委、安徽省发展改革委相关文件精神，增加了集中交易项目类别；并结合有关部门意见，进一步完善了部分内容的表述。主要调整以下内容：

1.规范集中交易项目分类。“公共事业管理”项目类别不属于资产交易类项目，从该类删除，列入新增的公共事业管理类项目。

2.新增集中交易项目类别。按照应进必进的原则，对照《目录指引》，在资源类新增“生态保护修复工程余量资源交易”项目类别；在资产类新增“行政事业性国有资产处置”“行政事业性国有资产租赁”“供销合作社社有资产转让”“供销合作社社有资产租赁”4个项目类别，并将原资产类各项目类别中涉及行政事业单位、乡镇（街道）的相关内容进行删除。

3.合理设置限额标准及范围。采纳有关单位在征求意见期间提出的建议，在政府采购类内容中明确分散采购项目须进场交易；将资产类“自然资源及设备租赁”项目类别中设备租赁限额标准调整为单项合同年租金底价10万元以上；在农村产权类各项目类别中均新增开发区的相关内容，并明确了农村集体经营性资产的具体内容。

4.调整部分内容的表述。参照《目录指引》，将资源类“林权交易”项目类别中“国有林地使用权、租赁权和林木所有权出让”调整为“国有林地使用权、林木所有权出让”；采纳有关单位意见，调整了政府采购类相应内容表述。

六、创新举措

（一）明确市、县（市）区、开发区未纳入集中交易目录的项目，可以进入本级公共资源交易平台交易，或根据招标人内部招标采购制度自行组织实施。

（二）为进一步压实属地管理责任，加强项目监管，从有利于矛盾化解角度考虑，将农村产权类、公共事业管理类的交易平台、监管部门均调整为县（市）、区（开发区）级。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强监督检查。督促公共资源交易各方主体严格按照《目录》规定的项目类别、交易限额进入对应的公共资源交易平台进行交易。

（二）开展培训宣贯。将《目录》纳入县（市）区、开发区公共资源交易机构业务培训工作之中，提升业务水平，规范操作行为。

（三）做好信息收集。及时收集各行业主管部门、各县（市）区、开发区、交易各方主体的反馈信息，认真研究分析，结合上级文件精神，适时优化调整。